AgenPress. I ministri degli Interni e della Giustizia spagnoli, in rappresentanza della Presidenza del Consiglio dell’Unione europea, insieme alla Commissione europea, rappresentata dai Commissari europei per gli Affari interni e per la Giustizia, si sono incontrati il 26 e 27 ottobre 2023 a Skopje con i loro rappresentanti controparti dei Balcani occidentali al forum ministeriale annuale UE-Balcani occidentali su giustizia e affari interni. All’incontro hanno partecipato anche i rappresentanti delle prossime presidenze belga e ungherese del Consiglio dell’UE.
Sono stati discussi i seguenti argomenti:
Antiterrorismo e prevenzione e contrasto all’estremismo violento
I rappresentanti dell’UE e dei Balcani occidentali hanno accolto con favore i risultati raggiunti nel corso dei cinque anni di attuazione del Piano d’azione comune contro il terrorismo per i Balcani occidentali, che ha consentito un partenariato rafforzato in un settore essenziale per la sicurezza dell’Europa. I ministri hanno discusso del futuro del piano d’azione comune e delle relative modalità di attuazione bilaterali in vista delle minacce emergenti come l’estremismo di destra violento, la diffusione di contenuti estremisti violenti online e i possibili attacchi alle infrastrutture critiche. I ministri hanno convenuto che il ritorno dei combattenti terroristi stranieri merita ancora la massima attenzione e impegno dal punto di vista del perseguimento penale, della riabilitazione e del reinserimento. L’UE e i Balcani occidentali hanno riconfermato la loro determinazione a sradicare il traffico e la proliferazione delle armi di piccolo calibro e leggere e hanno ricordato l’accordo raggiunto nel maggio 2023 per prolungare la tabella di marcia per un controllo globale delle armi di piccolo calibro e leggere nei Balcani occidentali oltre il 2024.
Contrastare l’impatto della droga sulle nostre società
L’UE e i Balcani occidentali hanno sottolineato che le conseguenze del consumo e del traffico di droga sulla salute e sulla sicurezza delle nostre società sono devastanti. Hanno notato con preoccupazione il costante aumento delle quantità di droghe illecite sequestrate in Europa. I ministri hanno accolto con favore il rafforzamento della cooperazione di polizia negli ultimi anni, che ha consentito di smantellare congiuntamente un gran numero di gruppi criminali organizzati coinvolti nel traffico di droga in tutta Europa e oltre, e di aumentare i sequestri. Ma hanno sottolineato che l’aumento dei sequestri è anche un chiaro indicatore del fatto che il traffico continua ad essere pericolosamente in aumento.
Gli sforzi congiunti devono pertanto continuare e intensificarsi. Affrontare il fenomeno della droga richiede un approccio basato sull’evidenza, integrato, multidisciplinare ed equilibrato, volto a ridurre sia l’offerta che la domanda di droga, nonché i danni ad essa correlati. Entrambe le parti hanno concordato di rafforzare ulteriormente la cooperazione di polizia, anche attraverso Europol e nell’ambito della Piattaforma multidisciplinare europea contro le minacce criminali (EMPACT). I ministri hanno sottolineato in particolare il valore aggiunto operativo degli ufficiali di collegamento distaccati presso la sede di Europol e il maggiore utilizzo dell’applicazione di rete per lo scambio sicuro di informazioni (SIENA) da parte delle forze dell’ordine.
I rappresentanti dei Balcani occidentali hanno riconosciuto la necessità di istituire e rendere operativi rapidamente gli osservatori nazionali sulla droga e i sistemi nazionali di allarme rapido, facendo un uso efficace degli strumenti esistenti come lo strumento di assistenza preadesione. Entrambe le parti hanno condiviso la necessità di rafforzare la cooperazione con l’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (EMCDDA, la futura Agenzia europea per le droghe).
Rafforzare la migrazione, l’asilo e la gestione delle frontiere
I partner dell’UE e dei Balcani occidentali hanno riconosciuto i progressi compiuti nell’attuazione del piano d’azione dell’UE sui Balcani occidentali presentato dalla Commissione nel dicembre 2022. I ministri hanno sottolineato che, grazie ad azioni coordinate, in particolare sull’allineamento della politica dei visti nei Balcani occidentali con il Politica dei visti dell’UE: la pressione migratoria complessiva sulla rotta dei Balcani occidentali è finora diminuita nel 2023 rispetto al 2022. Tuttavia, hanno riconosciuto che la rotta era ancora molto attiva con un numero elevato di attraversamenti irregolari delle frontiere rilevati. Ecco perché l’UE e i Balcani occidentali hanno ribadito il loro impegno a intensificare la loro azione per una piena attuazione del piano d’azione dell’UE come priorità generale in materia di migrazione e a rafforzare ulteriormente il monitoraggio delle tendenze lungo il percorso per essere in grado di reagire rapidamente e intraprendere azioni appropriate.
L’UE e i partner dei Balcani occidentali hanno accolto con favore la firma dei nuovi accordi sullo status di Frontex con la Macedonia del Nord, il Montenegro e l’Albania e hanno riconosciuto il ruolo cruciale che ulteriori schieramenti di Frontex possono avere nel rafforzare la gestione delle frontiere nella regione. L’UE ha ribadito che i nuovi accordi sullo status di Frontex dovrebbero essere negoziati e conclusi senza indugio con la Serbia e con la Bosnia-Erzegovina. L’istituzione di centri nazionali di coordinamento (NCC) pienamente operativi è fondamentale per un flusso efficiente di informazioni tra tutte le autorità responsabili del controllo delle frontiere.
L’UE ha accolto con favore i progressi compiuti sull’allineamento dei visti da diversi partner dei Balcani occidentali, che hanno consentito di affrontare gli abusi che hanno avuto un impatto sui sistemi di migrazione e asilo di molti Stati membri dell’UE nel 2022, ma ha chiesto un ulteriore allineamento per prevenire futuri abusi. L’UE ha inoltre chiesto ai partner dei Balcani occidentali di astenersi dall’adottare programmi di cittadinanza per investitori o altri programmi per l’acquisizione rapida della cittadinanza che consentirebbero ai cittadini di altri paesi terzi soggetti all’obbligo del visto di eludere la procedura del visto UE per soggiorni di breve durata attraverso l’acquisizione della cittadinanza. Questi programmi comportano rischi migratori e di sicurezza interna per l’UE.
Un anno dopo il lancio del partenariato operativo anti-contrabbando volto a rafforzare le forze dell’ordine e la cooperazione giudiziaria contro le reti criminali del traffico, l’UE e i partner dei Balcani occidentali hanno accolto con favore i risultati ottenuti con il lancio di un nuovo programma regionale nell’ambito dello strumento di preadesione Assistance (IPA), EMPACT e Centro europeo contro il traffico di migranti di Europol. I Ministri hanno ribadito l’importanza di smantellare le reti criminali del traffico per contrastare la migrazione irregolare.
Per quanto riguarda la riammissione, l’UE ha accolto con favore gli sforzi compiuti dai partner dei Balcani occidentali per migliorare l’attuazione degli accordi di riammissione esistenti tra l’Unione europea e i Balcani occidentali. Da parte loro, i Balcani occidentali hanno accolto con favore il sostegno finanziario e tecnico aggiuntivo fornito dall’UE – anche tramite Frontex – per sostenere una maggiore cooperazione sui rimpatri e sulla riammissione verso i paesi di origine.
I ministri hanno sottolineato l’importanza di migliorare la registrazione dei migranti e di rafforzare i sistemi di asilo e accoglienza nei Balcani occidentali in linea con gli standard dell’UE e, a tal fine, di continuare a collaborare con l’Agenzia dell’UE per l’asilo.