AgenPress – Questa settimana, funzionari ucraini ed europei hanno respinto alcune proposte statunitensi su come porre fine alla guerra della Russia in Ucraina, avanzando controproposte su questioni che vanno dal territorio alle sanzioni, secondo i testi integrali delle proposte visionati da Reuters.
Le proposte emerse dai colloqui tra funzionari statunitensi, europei e ucraini svoltisi a Parigi il 17 aprile e a Londra il 23 aprile hanno messo a nudo i meccanismi interni della diplomazia della navetta in atto, mentre il presidente degli Stati Uniti Donald Trump cerca di porre rapidamente fine alla guerra.
Le principali divergenze tra i due testi riguardano la sequenza delle decisioni da prendere per risolvere le questioni territoriali, la revoca delle sanzioni alla Russia, le garanzie di sicurezza e le dimensioni dell’esercito ucraino.
Sebbene alcune divergenze siano state evidenziate da fonti vicine ai colloqui, i documenti visionati da Reuters espongono per la prima volta le differenze in modo completo ed esplicito.
Il primo testo riflette le proposte comunicate dall’inviato di Trump Steve Witkoff ai funzionari europei a Parigi, che a loro volta sono state trasmesse agli ucraini, secondo fonti vicine ai colloqui. Il Segretario di Stato americano Marco Rubio ha descritto le proposte come un ” quadro ampio”, apre una nuova scheda” per identificare le differenze tra le parti.
Il secondo testo è emerso una settimana dopo dai colloqui tra funzionari ucraini ed europei a Londra ed è stato consegnato alla parte americana, hanno affermato le fonti.
Giovedì il presidente Volodymyr Zelenskiy ha dichiarato di ritenere che un documento contenente le proposte emerse dai colloqui di mercoledì a Londra sia ora sulla scrivania di Trump.
Si tratta dello sforzo diplomatico più concertato per fermare i combattimenti dai primi mesi dell’invasione russa nel febbraio 2022. Le forze di Mosca controllano ora quasi un quinto dell’Ucraina.
Sul territorio, le proposte di Witkoff chiedevano il riconoscimento de jure da parte degli Stati Uniti del controllo russo sulla Crimea, la penisola ucraina che Mosca ha conquistato e annesso nel 2014, oltre al riconoscimento de facto del controllo russo sulle aree dell’Ucraina meridionale e orientale controllate dalle forze di Mosca.
Al contrario, il documento europeo e ucraino rimanda la discussione dettagliata sul territorio fino alla conclusione del cessate il fuoco, senza alcun accenno al riconoscimento del controllo russo su alcun territorio ucraino.
Riguardo alla sicurezza a lungo termine dell’Ucraina, il documento Witkoff afferma che l’Ucraina avrà una “solida garanzia di sicurezza” con Stati europei e altri paesi amici che fungeranno da garanti. Non fornisce ulteriori dettagli al riguardo, ma afferma che Kiev non cercherà di aderire alla NATO.
Il documento opposto è più specifico, affermando che non ci saranno limiti alle forze ucraine e nessuna restrizione agli alleati dell’Ucraina che stazionano le loro forze militari sul suolo ucraino, una disposizione che probabilmente irriterà Mosca.
Propone solide garanzie di sicurezza per Kiev, anche da parte degli Stati Uniti, con un “accordo di tipo articolo 5”, un riferimento alla clausola di difesa reciproca della NATO.
Per quanto riguarda le misure economiche, le proposte Witkoff affermano che le sanzioni in vigore nei confronti della Russia sin dall’annessione della Crimea nel 2014 saranno rimosse come parte dell’accordo in discussione.
Le controproposte affermano che ci sarà “un graduale allentamento delle sanzioni una volta raggiunta una pace sostenibile” e che le sanzioni potranno essere ripristinate se la Russia violerà i termini dell’accordo di pace.
Il documento europeo e ucraino propone inoltre che l’Ucraina riceva un risarcimento finanziario per i danni inflitti durante la guerra, utilizzando i beni russi all’estero che sono stati congelati. Il testo di Witkoff afferma solo che l’Ucraina riceverà un risarcimento finanziario, senza specificare la provenienza del denaro.
Quadro dell’accordo Russia-Ucraina
Cessate il fuoco:
- Impegnatevi per un cessate il fuoco totale e incondizionato nei cieli, sulla terraferma e in mare.
- Entrambe le parti avviano immediatamente i negoziati per l’attuazione tecnica, con la partecipazione degli Stati Uniti e dei Paesi europei. Ciò avviene parallelamente alla preparazione dell’agenda e delle modalità per un accordo di pace completo.
- Monitoraggio del cessate il fuoco, guidato dagli Stati Uniti e sostenuto da paesi terzi.
- La Russia deve restituire incondizionatamente tutti i bambini ucraini deportati e sfollati illegalmente. Scambio di tutti i prigionieri di guerra (principio del “tutti per tutti”). La Russia deve rilasciare tutti i prigionieri civili.
Garanzie di sicurezza per l’Ucraina:
- L’Ucraina riceve solide garanzie di sicurezza, anche dagli Stati Uniti (accordo di tipo articolo 5), mentre non esiste un consenso tra gli alleati sull’adesione alla NATO.
- Nessuna restrizione per le Forze di difesa ucraine.
- Gli Stati garanti saranno un gruppo ad hoc di Paesi europei e Paesi extraeuropei disponibili. Nessuna restrizione alla presenza, alle armi e alle operazioni di forze straniere amiche sul territorio ucraino.
- L’Ucraina persegue l’adesione all’UE.
Territorio:
- Le questioni territoriali saranno discusse e risolte dopo un cessate il fuoco completo e incondizionato.
- Le negoziazioni territoriali partono dalla base della linea di controllo.
- L’Ucraina riprende il controllo della centrale nucleare di Zaporizhia con il coinvolgimento degli Stati Uniti e anche della diga di Kakhovka
- L’Ucraina gode di un passaggio senza ostacoli sul fiume Dnepr e del controllo del Kinburn.
Economia:
- Gli Stati Uniti e l’Ucraina attuano un accordo di cooperazione economica/mineraria.
- L’Ucraina sarà completamente ricostruita e risarcita finanziariamente, anche attraverso i beni sovrani russi che rimarranno congelati finché la Russia non risarcirà i danni causati all’Ucraina.
- Le sanzioni imposte dagli Stati Uniti alla Russia dal 2014 potrebbero essere soggette a un graduale allentamento una volta raggiunta una pace sostenibile e potrebbero essere ripristinate in caso di violazione dell’accordo di pace